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我省进一步建立健全国土空间规划实施保障体系_我的网站

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一 | 　　中新社广西玉林8月23日电题：逐梦十年台青兄弟追着稻浪跑遍半个大陆　　作者蒋雪林许耀艺　　八月的广西玉林，晚稻插秧已近尾声。

二 | 在玉林市陆川县珊罗镇大山村的育秧基地里，郑志文和哥哥郑志威在田间忙碌，查看秧苗长势。

三 | 我省进一步建立健全国土空间规划实施保障体系　　加强对国土空间规划编制等全生命周期管理　　今年7月，《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》印发，我省正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段。8月13日，郑志文(左)和哥哥郑志威在田间忙碌，查看秧苗长势。中新社记者蒋雪林摄　　2016年8月，来自台湾苗栗的郑家兄弟受邀来到大山村，创办玉林市志威农业有限公司，从事育秧和机械化插秧。目前，全省县级以上国土空间总体规划基本进入实施阶段。大学主修化学的郑志文，从此成了一名大陆“农民”。　　凭借高品质的育秧技术和机械化插秧服务，公司迅速打开市场。为进一步建立健全全省国土空间规划实施保障体系，近日，省自然资源厅就有关事项印发通知。　　通知提出，要全面加强对国土空间规划编制、审批、实施、监督全生命周期管理。到2025年年底，全省分区规划、乡镇级国土空间规划、专项规划、详细规划（含确需编制的村庄规划）基本编制完成，定位准确、功能互补、统一衔接的国土空间规划编制体系得到进一步完善，“通则式”村庄规划管理规定初步建立。全省基本实现以数字化底版、信息化平台为支撑的精细化规划管理。

四 | 　　聚焦完善面向实施的国土空间规划编制体系，通知要求，各地可根据实际，依据已批准的国土空间总体规划，结合人口分布等因素，参照县级总体规划深度编制分区规划，进一步对局部地区的空间配置和设施配套作出统筹安排。要严格落实国土空间专项规划编制目录清单制度，加快形成编制层级清晰、领域完整、类型齐全的专项规划体系；沈抚改革创新示范区、太平湾合作创新区，以及各级各类开发区（高新区、产业园区等）国土空间规划，应作为专项规划编制报批实施；鼓励各地在详细规划未覆盖的地区，组织编制市政基础设施、公共服务设施、乡村公益设施、特殊用地项目以及各类线性工程等专项规划。

五 | 2017年春育秧仅2000亩，2018年增至6000亩，2022年突破3万亩。

六 | 2025年公司产值达915万元人民币，吸纳周边村屯劳动力71人。

七 | 各地可探索编制风景名胜区等城镇开发边界外其他类型详细规划，支持沿海地区探索编制海域使用等海洋空间详细规划。

八 | 　　十年间行业竞争日趋激烈。

九 | 郑志文说，十年前市场空白、利润高；如今从业者增多，单价利润被压缩。在村庄规划编制过程中，应充分征求村民意见。　　在完善支撑用途管制的规划管理制度方面，通知要求，各级自然资源主管部门应审查用地用海用岛的规划符合性。“但我们机械化程度高，成本比别人低，价格有优势；育秧技术经验丰富，秧苗品质好，回头客多。”　　目前玉林同类企业约七八家，郑志文并不担心竞争。对零星城镇建设和单独选址项目、城镇开发边界内使用集体土地进行建设的项目、在村庄规划范围内使用国有土地进行建设的项目等建设活动要进行管控。各地可根据实际制定城镇开发边界内与规划实施时序相衔接的过渡性规划管理规定，确需新建农民住宅的，应在城镇详细规划中明确过渡性农民住宅建设规划管控指引。“公司单季最大服务面积2万至2.5万亩，相当于一个乡镇的种植体量。

十 | 台湾一个乡镇就有二三十家育秧企业，市场依然良性运转，这里仍有很大空间。责任编辑：刘春阳。”　　企业真正的痛点是用工。广西插秧旺季仅两个月，农机手每年都换人，作业质量参差不齐。“大陆地域辽阔，南北各省区水稻种植有明显时间差。要让农机手有较长的作业周期，必须向北拓展。”郑志文说，公司在江西及四川找到了合作伙伴，打通了跨省作业链条。　　“3月初广西插早稻，清明后到江西，5月中旬到四川，7月回流广西插晚稻，农机手有效作业时长从2个月延长至6个月，年收入可达9万元。有了稳定的农机手，插秧质量才有保障，企业才有竞争力。”郑志文说。　　如今，兄弟俩已融入当地。

十一 | 郑志文在玉林找到了女朋友，他笑称已是“半个广西人”。2026年，公司计划增设大米深加工生产线，进一步延伸产业链。　　从台湾苗栗到广西，再到江西和四川，这株跨越海峡的“秧苗”，在大陆广袤的稻田里扎根、抽穗，兄弟二人追着稻浪一路向前。

十二 |

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Published on:20:44:38

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